为推进水利监督体制机制法治建设,推动新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������阶段水利高质量发展,水利部于日前修订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������印发了《水利监督规定》(以下简称《规定》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������),2019年7月19日水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部印发的《水利监督规定(试行)》同时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������废止。
《规定》坚持依法依规、客观公正、问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题导向、分级负责、统筹协调的原则定位,进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步健全行业监督工作体系,明确了综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、专业、专项、日常监督相结合的监督工作体制和水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利部、流域管理机构、地方各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水行政主管部门的监督工作职责,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于强化行业监督管理,规范水利监督行为具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有重要意义。
《规定》全面贯彻落实习近����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平总书记治水重要论述精神和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党中央、国务院关于水利工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的决策部署,要求聚焦党中央、国务院重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大决策部署落实情况、水利部重要工作部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实情况、法定职责履行情况等开展监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������督检查,梳理规范了15类主要水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利监督事项,为统筹发展和安全,防范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化解水利行业风险隐患,依法依规履行行业监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责提供法治保障。
《规定》强调建立水利监督长效机制,通过规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������监督程序、创新监督方式、强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果运用,切实发挥水利监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������抓落实、促发展的“利器”作用。进一步明确了水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督“查、认、改、罚”工作流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������程,构建“四不两直”飞检、检查、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稽察、调查、考核评价等贯通协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的行业监督工作机制。强调运用遥感卫星、无人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设备、在线监测等信息化手段开展监督工作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������实行问题整改闭环管理,通过“回头看”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和再监督,推动整改落实,不断提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高科技监督、规范监督的能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力水平。
《规定》牢固树立服务基层����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的工作理念,严格落实中央关于统筹规范督查检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查考核事项的有关要求,强调水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利监督工作的计划管理和统筹协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������调,避免集中扎堆、交叉重复,力戒形式主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、官僚主义,切实减轻基层负担;在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总结已有监督管理经验基础上,进一步明确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督主体和监督对象的权限责任,增加监督工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障条文,为行业监督工作顺利开展提供制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度基础。
《规定》遵循上位法有关规定,厘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������清了对单位和个人追责类型与行政处罚边界,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������细化从重、从轻或免于责任追究的具体情形,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善涉法、违纪线索移送等程序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定,进一步提高了水利监督依法行政、用法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思维解决问题的能力和水平。
水利部关于印发水利监督规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的通知
部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������直辖市水利(水����� ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ��������Ƴ�������务)厅(局),各计划单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������列市水利(水务)局,新疆生产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设兵团水利局:
《水利监督规定》已经部务会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
水利部
2022年12月5日
水利监督规定
第一章 总则
第一条为强化水利行业监督管理,依法履行水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监督职责,规范水利监督行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为,依据《中华人民共和国水法》等法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������律法规和《水利部职能配置、内����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设机构和人员编制规定》等有关文件,制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定本规定。
第二条本规定所称水利监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������督,是指水利部、流域管理机构、地方各级水行政主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管部门在法定职权范围内,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对本级及下级水行政主管部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事业单位,组织开展的监督工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
前款所称“本级”包括内设机构和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������所属单位。
第三条水利监督坚持依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法依规、客观公正、问题导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向、分级负责、统筹协调的原则,实行综合监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督、专业监督、专项监督、日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������常监督相结合的监督体制。
水利监督应当按照中央关于统筹规范督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查检查考核事项的有关要求,加强计划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹管理,执行中强化统筹协调,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������避免集中扎堆、交叉重复,切实减轻基层负担。
第四条水利部统筹协调、组织指导全国水利监督工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作。
流域管理机构依据职责和授权,负责流域内或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指定范围的水利监督工作。
地方各级水行政主管部门按照管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理权限,负责本行政区域内的水利监督工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。
第二章 范围和事项
第五条水利监督范围包括:党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央、国务院重大决策部署落实情况,水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部重要工作部署落实情况,法定职责履行情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况等。
第六条水利监督事项主要包括:
(一)水利安全生产和质量监督管理;
(二)流域综合规划、流域专业(专项)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������规划、区域水利规划编制与实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施,水利建设项目前期工作;
(三)重点防洪工程设施水毁修复、大中型水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������库防洪调度和汛限水位执行、山洪灾害监测预警、蓄滞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪区建设和管理;
(四)水资源开发、利用、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������节约、保护、配置和管理;
(五)河长制湖长制落实,河湖水域及其岸线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������管理和保护,河道采砂管理;
(六)水土保持和水生态修复;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(七)灌区工程、农村供水工程建设与管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,小水电管理;
(八)水利建设市场监督管理,水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利工程建设与运行;
(九)水资源调度及调水工程调度运行管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(十)中央水利资金使用和管理;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(十一)水文水资源监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、预报、评价;
(十二)水利工程移民及水库移民后期扶����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������持政策落实;
(十三)水政监察和水行政执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;
(十四)水利网络安全和信息化建设及应用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(十五)其他����� �������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�����������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水利监督事项。
第三章 机构及职责
第七条水利部成立水利监督工作领导小组,统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������筹协调、组织指导水利监督工作,水利监督工作领导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������小组办公室设在监督司。
流域管理机构成立水利监督工作领导小组,统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调流域内或指定范围的水利监督工作。
第八条水利部水利监督工作领导小组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责:
(一)审定水利监督规章制度;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)研究部署水利监督重点工作;
(三)协调解决有关重大问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(四)提出责任追究意见。
第九条综合监督由监督司负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责,具体承担以下工作:
(一)制订年度水利监督检查考核工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作计划并统筹协调组织实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)拟订水利监督规章制度;
(三)督促水利重大政策、决策部署和重点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作的贯彻落实,组织开展职责范围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内的监督检查,受理监督检查异议问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������申诉;
(四)指导协调水利行业监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查体系建设和水利监督信息化建设;
(五)综合汇总各项监督检查成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������果,组织实施责任追究和年度水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监督工作综合评价;
(六)完成水利监督工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作领导小组交办的其他工作。
第十条专业监督由各业务司局负责,具体承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担以下工作:
(一)按照职责提出本业务范围内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的年度监督检查考核工作计划,配合做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好中央计划事项和备案事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������申报管理;
(二)根据工作需要组织制订����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或修订专业监督检查办法,明确监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督检查方式方法、问题清单、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任追究标准等;
(三)组织开展专业监督检查,提出本业务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围内的监督检查工作要求,对有关问题进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行认定,指导督促问题整改,实施责任追����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������究;
(四)组织汇总分析专业监督检查成果,对典型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、系统性问题进行分析,提出加强行业管理的政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施。
第十一条专项监督由监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督司负责,具体承担以下工作:
(一)开展对党中央、国务院领导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同志指示批示贯彻落实情况、“急难险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重”事项的监督检查;
(二)对水利部或流域管理机构直接管理的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大水利工程开展监督检查,指导督����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������促问题整改,实施责任追究;
(三)重要举报事项调查。
第十二条日常监督由流域管理机构负责,具体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������承担以下工作:
(一)统筹流域内年度监督检查考核工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作计划和任务;
(二)组织开展、协调指导列入年度工作计划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的监督检查任务,对发现问题进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行认定,印发整改通知,提出责任追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建议或参与实施责任追究,指导督促问题整改;
(三)参与流域内水利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督工作考核评价;
(四)参与搭建水利监督信息系统;
(五)完成水利部交办的其他工作。
第十三条地方各级水行政主管部门按����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照����� ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������Ƴ�������规定的权限,制定年度监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督检查考核工作计划,统筹协调开展本行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域内的监督检查,对有关问题进行认定,指导督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促问题整改,实施责任追究,配合上级水行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政主管部门或有关流域管理机构的监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查工作。
第十四条水利监督与水行政执法等相互协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、分工合作。水利监督检查发现有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位、个人等涉水活动主体涉嫌违反水法律法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,可根据具体情节联合相关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展前期调查取证工作,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移送水行政执法机构查处;发现涉嫌违反党纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政纪等行为,向纪检监察机关移送问题线索。
第四章 程序及方式
第十五条水利监督通过“查、认、改、罚”等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������环节开展工作,相关信息应及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������时录入水利监督信息系统,主要工作流程如下:
(一)按照年度工作计划制定监督检查工作方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)组建监督检查组,组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织开展监督检查;
(三)对发现的问题进行现场认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定;
(四)提出问题整改及责任追究意见建议,建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������立问题台账,下发整改通知;
(五)实施责任追究;
(六)跟踪问题整改和开展复查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第十六条水利监督检查方式包括飞检、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查、稽察、调查、考核评价等。
飞检,是指以“四不两直”方式开展工作,检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������查前不发通知、不向被检查单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位告知行动路线、不要求被检查单位陪同、不要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求被检查单位汇报,直赴项目现场、直接接触一线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作人员。
检查,是针对某个单项或专题开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展的现场检查或巡查,一般在检查前印发通知,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通知中明确检查时间、内容、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对象、范围和参加人员,以及需要配合的工作要求等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
稽察,是按照国家有关法律、法规、规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������章、政策和技术标准等,对水利工程建设活动全过程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进行监督检查。主要包括项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划下达与执行、资金使用、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程质量和安全等。
调查,是针对举报线索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、某项专题或带有普遍性问题开展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专项活动,可结合其他监督方式开展工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作。
考核评价,是针对某个专项或综合性工作开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的年度或阶段性考核,一般通过日常考核和终期考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核相结合实施。
第十七条水利监督检查依据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关法律法规、规章制度和技术标准等认定问题,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向被检查单位或其上级主管单位反馈意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。被检查单位对认定结果有异议的,可提交说明材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������料,向有关监督检查单位或监督工作组织单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位反映。必要时,可聘请第三方技术服务机构����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协助复核。
第十八条水利监督工作组织单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位或监督检查单位按照各自职责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依据相关规定和工作程序,向被检查单位或其上级主管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位印发整改意见通知,适时视����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������情开展复查。
被检查单位接到整����� �������Ƴ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ��������������改意见通知后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,制定整改措施,建立销号台账,明确整改责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任,组织问题整改,整改情况要在规定期限内反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������馈,同时向上级主管单位报告。
第十九条被检查单位是问题整改的责任主体,其����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上级主管单位是督促问题整改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的责任单位。
第二十条水利监督工作组织单位或检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位依据职责或授权,按照本规定或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专业监督检查办法相关标准实施责任追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������究。
第五章 权限和责任
第二十一条监督检查组一般由两名或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以上监督人员组成,工作现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场应主动出示工作证件,可采取以下措施:
(一)进入与检查项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关的场地、实验室、办公室等场所;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������
(二)调阅、记录或复制与检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项目有关的档案、工作记录、会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议记录或纪要、会计账簿、电子影像记录、技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������术文件等;
(三)查验与检查项目有关的单位资质、个人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资格等证件或证明,水利工程项目建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设参与方签署和履行廉洁协议情况;
(四)调阅、复制涉嫌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������造假的记录、单位资质、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������许可证件、个人资格、验收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告等资料,涉嫌重大问题线索的相关账簿、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������凭证、档案等资料;
(五)责令停止使用已经查明的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������存在瑕疵、缺陷或以假充真、不符合国家相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准的产品;
(六)运用遥感卫星、无人机、无人船、监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������站网、在线业务系统等监测技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术手段进行检查;
(七)协调有关机构或部门参与调查,控制可能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发生严重问题的现场,进行必要的延伸检查和质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证等;
(八)按照行政职责可采取的其他措施。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
第二十二条水利监督检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������查应落实回避要求。监督人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员遇有下列情况应主动报告,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������申请回避:
(一)涉及本人利害关系的;
(二)涉及与本人有需要回避近亲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������属关系的;
(三)其他可能影响公正履职关系的。
上述申请经组织程序批准后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生效。
第二十三条被检查单位应遵守国家法律法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和有关规定,接受或配合监督检查,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������供与检查内容相关的文件、记录����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、账簿等资料。
被检查单位有维护本地区、本部门、本项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������目正当合法权益的权利,有对检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发现问题进行合理申辩的权利,有向监督工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作组织单位或纪检监察机关反映的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权利。
第二十四条监督人员应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������当具备与其从事监督工作相适应的专����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业知识和业务能力,应当廉洁自律、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������客观公正、保守秘密。
水利监督工作接受社会监督,不得干预被检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位的正常工作,凡发现监督检查����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组存在不符合有关规定、监督人员违反工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪律等情况,可向有关监督工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������组织单位或纪检监察机关反映。
第二十五条各级水行政主管部门要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保障监督检查工作顺利开展,依法依规落实监督工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作经费、人员����� �������Ƴ������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������力量、业务培训和必要的监督工作装备等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第六章 责任追究
第二十六条水利部按照职责权限,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对工作中不履行或不正确履行工作职责的单位和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个人,依法依规实施责任追究或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提出责任追究建议。
第二十七条责任追究包括单位责任追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究和个人责任追究。
单位责任追究,是对被检查单位进行的责任追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以及对该单位上级主管单位进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的行政管理责任追究。
个人责任追究,是对检查发现问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的直接责任人的责任追究,以及对直����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������接责任人的直接领导、分管领导和主要领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行的责任追究。
第二十八条对单位的责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������任追究,一般包括:责令整改、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������约谈、情况通报(含向省级水行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政主管部门通报、水利行业内通报、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������地方人民政府通报等,下同),以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及其他相关法律法规、规章等规定的责任追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式。
对个人的责任追究,由有管理权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限的单位实施。一般包括:责令整改、约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������谈、情况通报,以及劳动合同约定的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任追究方式。构成违规违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪违法的,按照有关规定提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出处理建议。
第二十九条责任单位或责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人发生弄虚作假、隐瞒问题、干扰或拒不配合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督检查、严重问题整改措施不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当或拒不整改等恶劣行为,以及一年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内多次被责任追究等,应予以从重责任追究。责任单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位或责任人主动自查自纠问题,并及时采����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取有效措施消除问题隐患的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,可予以减轻或免于责任追究。
第三十条对发现严重问题或问题较����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多,以及未按要求整改或整改不到位的地区或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位,报水利部水利监督工作领导小组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审定后,纳入有关考核评价。
第七章 附则
第三十一条流域管理机构、地方各级水行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门可结合本流域、本地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区工作实际制定相关实施办法。
第三十二条本规定自颁布之日起施行。2019年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������7月19日水利部印发的《水利监督规定(试����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行)》同时废止。