为全面落实全国水利工作会议部署,扎实做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2023年水旱灾害防御工作,水利部日前印发了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������《2023年水旱灾害防御工作要点》。主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内容如下。
2023年水旱灾害防御工作要点
2023年水旱灾害防����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������御工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二十大精神,坚持“节水优先、空间均衡、系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理、两手发力”治水思路,全面落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习近平总书记治水重要论述精神,认真落实水利部党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署,坚持人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,树牢底线思维、极限思维,立足防大汛、抗大旱,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决口、重要基础设施不受冲击”和确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城乡供水安全目标,主动防范化解����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������风险,筑牢防御水旱灾害防线,确保人民群众生命财产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全。
一、充分做好汛前准备
1.提前作出工作部署。召开水旱灾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害防御工作会议,对2023年水旱灾害防御工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作出全面部署;针对水库安全度汛、山洪灾害防御����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等重点环节分别作出专题部署。组织协调召����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开流域防总工作会议,对所辖流域防汛抗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������旱工作作出安排。各地要扛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������牢水旱灾害防御主体责任,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提前研判汛旱形势,作出针对性部署。
2.深入开展汛前检查。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部领导或总师带队,赴重点流域、重点区域、重点工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,针对水文监测预报预警、防洪预案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修订与演练、大中型水库调度运用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和小型水库安全度汛、蓄滞洪区运用准备、山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪灾害防御、抗旱供水保障等开展水旱灾害防御����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准备情况检查。有关部门和单位要紧扣20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������22年水旱灾害及防御过程检视复盘情况,认真查漏补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缺,及时消除风险隐患。
3.及时修订方案预案。组织编制《重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要水工程防御洪水方案编制指南》,组织编����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制批复《太湖流域洪水与水量调度方案》及年度长江流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域水工程联合调度运用计划、雄安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新区起步区安全度汛方案,指导修订完善年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度黄河上游重要水库群联合防洪调度方案和中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下游洪水调度方案。各流域管理机构和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������地方水行政主管部门要按照分级管理的原则,结合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程能力和经济社会现状,及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时修订完善各类方案预案,确保方案预案具备更强的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������针对性和可操作性。
4.组织开展防洪调度演练。以历史典型洪水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为背景,基于当前防洪工程体系现状,以“四预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������”措施和水工程联合调度能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为重点,对水库、河道、湖泊、蓄滞洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������区等蓄泄情况进行模拟演练。通过演����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������练模拟实战、锻炼队伍、提高能力。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������针对演练中暴露出的风险隐患,要立即����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究制定应对措施。
5.全面排查整治山洪风险隐患。地方水行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门要对山洪灾害自动监测系统、监测预警平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、群测群防体系等进行检查排查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立问题整改台账,明确整改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施、整改时限和责任人。深入细致排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查跨沟道路桥涵阻塞壅水、沟道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������泥石淤积等涉河风险,纳入山洪灾害危险区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清单管理,强降雨期间落实专人巡查盯守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
6.扎实做好蓄滞洪区运用准备。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各省级水行政主管部门要在汛前组织做好运用预案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������修订完善、运用补偿基础数据更新、隐患排查等蓄滞洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区运用准备工作。针对国家蓄滞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪区运用准备情况检查中发现的问题,相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������流域管理机构要督促有关省级水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行政主管部门立即整改,确保蓄滞洪区及时有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效运用。
7.加快水毁修复进度。各流域管理机构要逐项目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������紧盯,加快直管工程水毁修复项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������招投标及组织实施,严把施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工质量关,严控施工标准,保障施工质量和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员安全。地方水行政主管部门要强化责任落����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实,强化施工管理、安全管理和进度管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,尽快恢复防洪功能,对跨汛期施工项目落实安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全度汛措施。
8.及时开展水旱灾害防御行政首长培训。根据地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方政府换届一批新任领导干部走上水旱灾害防御����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指挥岗位的实际,面向地方水旱灾害防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������御行政首长开展培训,促进尽快熟悉工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作程序,掌握水旱灾害防御知识,提高调度决策指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������挥能力。
二、有力有序有效应对水旱灾害
9.锚定防御目标。锚定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“人员不伤亡、水库不垮坝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确保城乡供水安全目标,密切监视雨情、汛情、旱情,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专题研判凌情、墒情、咸情,动态跟踪工情、险情、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灾情,绷紧“四个链条”,落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实“四预”措施,紧盯每一场洪水、每一场干旱,让����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防御措施跑赢水旱灾害。
10.优化防御工作机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。滚动会商分析研判,不断健全会商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研判、信息报送、工作组派出、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专家管理等工作机制,充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥调度部署枢纽作用。强化汛期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������24小时值班值守,根据工作规程及时启动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急响应,落实响应各项联动措施。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及时报送突发险情、灾情及处置工作情况,切实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������增强信息报送工作的时效性、准确性。
11.加快提升“四预”能力。推进天����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������空地一体化监测,加快构建气象卫星和测雨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测“三道防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线”,进一步延长雨水情预见期、提高精准度。强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局地暴雨、江河洪水、区域干旱预警,做到预警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息直达一线。动态模拟预演洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水演进和工程调度过程,迭代更新防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汛预案,预置巡查人员、技术专家、抢险力量。加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进数字孪生流域先行先试建设,完善防洪“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������四预”功能,共享建设成果,基本实现大江大河重点防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪区域“四预”业务功能。
12.强化流域水工程统一调����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度。坚持系统、统筹、科学、安全原则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,统筹考虑干支流、上下游、左右岸,综合运用“拦、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分、蓄、滞、排”措施,以流域为单元,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时精细调度,强化水库(闸泵)、河道及堤防、蓄滞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪区等水工程联合调度,最����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大限度发挥水工程防洪减灾效益,努力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实现流域调度“帕累托最优”。精准实施水工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程抗旱补水调度,精准对接城乡供水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、灌区等用水户,确保城乡居民饮水安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全,保障农业灌溉用水需求。
13.做好北方河流防凌����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工作。密切监测凌情发展变化,动态掌握天气、水情、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������冰情、河情、工情,精准预报开河时机、凌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������峰流量等,精细调度水工程,督促指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河道巡查、人员转移避险、应急����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������分凌区运用和浮桥拆除等工作,确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防凌安全。
14.确保水库安全度汛。以病险水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������库和中小水库安全度汛为重点,强化落实“三个责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������任人”和“三个重点环节”。病险水库����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主汛期原则上一律空库运行。强化水库防洪调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度运用和汛限水位执行监督检查,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严禁违规超汛限水位运行。强化工程巡查防守和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������险情抢护,预置抢险力量;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水库出险后第一时间转移危险区人员,采取有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效措施降低库水位,妥善处置险情,严防水库垮坝。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
15.加强堤防巡查防守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。做好河道洪水过程演进分析和水位流量预报,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根据分析预报成果,对重要保护对象堤防、重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������险情堤段和超警幅度大堤段,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预置抢险力量、物资和设备,做到早发现、早处理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������早消险。
16.及时启用蓄滞洪区。根据洪水预报和实时水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情,按照权限和程序及时作出调度决策。一旦决定启用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������蓄滞洪区,督促地方严格执行调令。切实加����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强组织协调,提前高效转移区内群众,确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民生命安全。蓄滞洪区运用后,组织开展蓄滞����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪区运用补偿数据汇交,配合地方政府依据����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家政策开展运用补偿。
17.全力防御山洪灾害。密切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监视短历时强降雨过程,强化山洪灾害多信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源递进式预警,推进动态预警����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������指标分析应用,充分运用山����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪灾害监测预警系统,第一时间将预警信息直达基层。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进一步修订完善县乡村三级山洪灾害防御预案,开展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������培训和演练,落实基层预警“叫应”机制,全力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������防范化解山洪灾害风险。
18.做好抗旱保人饮保灌����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������溉工作。密切关注农作物旱情和群众饮水困难情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况,加强旱情监测预报预警,精准调度水利工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,动态调整应急水量调度方案和抗旱预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������案,因地制宜采取应急调水、管网延伸、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设抗旱应急水源工程、节约用水等抗旱措施,努����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力减轻干旱影响和损失。
19.有力提供技术支撑。进一步完善专家库动态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理机制,完善应急抢险现场支撑机制。视情迅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������速成立专家组,第一时间赶赴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现场开展技术支持,协助开展应急抢险和抗旱工作。
20.及时检视复盘。立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足防住为王,及时复盘总结,客观还原防御����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程,坚持打一仗、复盘一次、前进一步,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从实战中及时总结固化经验、查找短板弱项,为应对可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能更加严重的水旱灾害做好准备,筑牢防御水旱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������灾害防线。
三、加快补齐水旱灾害防御����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������短板
21.扎实推进山洪灾害防治。开展山����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪灾害补充调查评价、监测预警能力提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、简易监测预警设施配备等山洪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������灾害防治非工程措施建设,实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������163条重点山洪沟防洪治理,全面完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成《全国山洪灾害防治项目实施方案(202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1—2023年)》任务。开展项目实施情况总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������结评估和调研,启动新一轮全国山洪灾害防治项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施方案编制。
22.加强蓄滞洪区基础台账和信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息化建设。按照“分得进、蓄得住、排得出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”的要求,组织对98处国家蓄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������滞洪区基本信息、防洪工程及安全设施、管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������能力等情况进行全面梳理,摸清突����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������出问题和短板,逐一建档立卡、逐一明确建设管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理目标任务、逐一开展安全运用分析评价。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家蓄滞洪区数字一张图,接入防汛会商调度系统。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
23.持续推进蓄滞洪区项目建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快推进杜家台、华阳河、潖江、洪泽湖周边等蓄滞����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪区在建工程项目实施。力争开工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪湖东分块、康山、献县泛区等蓄滞洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区安全建设工程;加快推进河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������北文安洼蓄滞洪区、淮河干流峡山口����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至涡河口段、浮山以下段行洪区调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������整和建设等工程前期工作,争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������取尽早开工建设。
四、持续强化水旱灾害防御基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础保障
24.提升水工程防灾联合调度能力和水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平。加快推进水工程防灾联合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调度系统立项建设,逐步达到预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报调度一体化、工程调度联合化、调度指挥智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化、灾情评估实时化、展示手段形象化,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提升水旱灾害防御“四预”能力。
25.夯实抗旱工作基础。持续推进旱警水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位(流量)管理工作,制定文件规范旱警水位(流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量)的确定和发布应用等相关工作。推进全国旱情监测����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预警综合平台建设,力争汛前完成建设任务并投入试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行。
26.强化灾情统计报送和水利救灾资金管理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严格执行《水旱灾害防御统计调查制度(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������试行)》,落实灾情统计报送专人负责制,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格报送制度,及时报送洪涝和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干旱灾情。强化水利救灾资金项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台账管理,做好水利救灾资金使用项目储����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备,细化每批次救灾资金用途,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快项目实施进度,确保资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������金使用成效。
27.推进水旱灾害普查成果应用及后续工作。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完成水旱灾害风险普查数据库建设,全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面深入开展普查成果应用,做好水旱灾害风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������普查总结和宣传等工作。制订全国洪水风险图编制项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目实施方案。
五、全面提升水旱灾害防御宣传教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育水平
28.强化信息发布。建立完善水旱灾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害防御宣传工作机制,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正面宣传,拓宽信息发布渠道,及时发布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汛情、旱情、风险防范提示和防御工作动态,滚动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发布水工程调度运用措施及成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效,适时召开新闻发布会,主动回应社会关切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,解疑释惑、正本清源,营造良好舆论氛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������围。
29.强化科普和法治宣传教育。结合世界水日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、中国水周、全国防灾减灾日,组织开展形式多样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的防灾减灾科普和法治宣传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育活动,走进基层、贴近群众,普及水旱灾害风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险防范常识和法律知识,引导公众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������科学认识洪涝干旱灾害和相关防御措施,自觉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������远离高风险地带,增强风险意识,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������提高防灾避险和自救互救能力。
30.弘扬伟大抗洪精神。深入挖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������掘报道水旱灾害防御一线各级党组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织和党员干部充分发挥战斗����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������堡垒和先锋模范作用,顽强拼搏、尽锐出击����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、敢打硬仗的先进事迹,让党旗在挺身而出的关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������键时刻、“洪水不退我不退”的前沿阵地高高飘扬。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
六、不断强化水旱灾害防御体制机制法治管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
31.推动有关法律法规修订。推动防洪法修订工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作,深入开展相关前期研究����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。推进黄河保护法有关配套制度建设。组织开展蓄滞洪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区相关法规制修订前期工作。
32.完善蓄滞洪区管理体制机制。加快落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流域管理机构在统筹推进蓄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������滞洪区建设管理中的监督指导责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任,理顺与地方的协同管理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。开展蓄滞洪区运用管理政策研究,出台加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������蓄滞洪区内非防洪建设项目管理政策文件。
33.健全技术标准。审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定发布《流域防洪工程联合调度方案编制导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������则》,编制修订《堤防抢险技术导则》《����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������山洪灾害防御预案编制导则》����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
34.加强防御监管。针对重点水利工程设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水毁修复、山洪灾害防御、大中型水库防洪调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度及汛限水位执行等组织开展常态化暗访检查,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������汛期开展汛限水位执行在线监管,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对违规运行及时督促改正。各有关单位要做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������洪水影响评价类审批(非防洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设项目洪水影响评价报告审批)、事中事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后监管等工作。
35.强化防汛抗旱工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制。加强与《国家防汛抗旱应急预案》的衔接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对接,按照优化协同高效原则,履职尽责,切实做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各项工作。推动成立辽河防汛抗旱总指挥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部,制定工作规程及有关制度,充分发挥流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防总办公室平台作用。
七、加强党的建设
36.强化政治引领。以党的政治建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为统领,全面学习、全面把握、全面落实党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水重要论述和指示批示精神,心怀国之大者,牢记“三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个务必”,以党建工作新成效引领保障水旱灾害防御����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 37.锤炼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过硬作风。引导激励广大水旱灾害防御工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者在急难险重任务的考验中,用行动书写忠诚,用担����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当锤炼作风。加强廉政教育,严守����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������纪律规矩,筑牢拒腐防变防线,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������守清正廉洁底线。努力打造政治过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������硬、勇于担当、有凝聚力和战斗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力的干部队伍。